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哈密市住房公积金管理中心开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动实施方案

2017-07-21 10:38:06  浏览次数:

哈密地区住房公积金管理中心

哈公积金〔2017〕7 号                  签发人:李进

 

哈密市住房公积金管理中心开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动实施方案

 

为继续深入开展“两学一做”学习教育,深入学习贯彻党的十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向纵深发展,切实解决党员干部队伍存在的作风问题,以铁的纪律和良好作风保障以习近平同志为核心的党中央治疆方略在哈密落地生根,实现社会稳定和长治久安总目标,按照自治区党委部署,积极响应哈密市委印发《哈密市开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动实施方案》的通知要求,住房公积金党组决定在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动(以下简称“学转促”活动)。现制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)重要意义

开展“学转促”活动,是贯彻党中央决策部署、推动“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体,是推进全面从严治党、保持党的先进性和纯洁性的具体实践,是贯彻党中央治疆方略、实现社会稳定和长治久安的有力保障,是落实管党治党责任、加强干部队伍作风建设的有效途径,是顺应各族群众期盼、密切党群干群关系的迫切需要,是推进哈密各项事业发展、建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业美好哈密的内在要求。

中心党组织和党员干部要充分认识开展“学转促”活动的重大意义,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实把思想和行动统一到自治区党委和市委的决策部署上来,保持全面从严治党的政治定力,增强责任感、使命感和紧迫感,认真履职尽责,主动担当作为,把“学转促”活动抓好抓实抓出成效,推动学习入脑入心、作风从严从实、措施落细落实,为实现社会稳定和长治久安总目标提供坚强保证。

(二)目标任务

开展“学转促”活动,目的是通过转变思想意识、转变工作作风,落实三查(查薄弱、查隐患、查漏洞)一防(防风险)一确保(确保不出事),达到三无(无缝隙、无盲区、无空白点)三化(网格化、信息化、精准化)保平安,以高标准实现哈密大事中事小事都不出,维护好社会稳定和长治久安。

1、坚持基础在“学”,在深入学习总书记重要讲话精神上下功夫。通过学习党的十八届六中全会精神与习近平总书记系列重要讲话,坚持全面从严治党,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,永葆共产党员的先进性和纯洁性,教育引导广大干部群众深刻理解、准确把握社会稳定和长治久安总目标,做到家喻户晓、人人皆知,显著增强实现总目标的信心,排除杂音和干扰,聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标,做到总目标的思想认识高度统一、步调行动高度统一。

2、坚持关键在“转”,在切实转变工作作风上下功夫。引导党员干部牢固树立“‘三股势力’是新疆各族人民的共同敌人,作风不实是我们更大的敌人”理念,以高的标准、严的要求,向不良风气宣战,坚决纠治维护社会稳定工作中存在的作风问题,着力涵养有令必行、有禁必止,敢于担当、勇于负责,脚踏实地、真抓实干,善作善成、务求实效的新风正气,有效增强广大干部的党性修养、自身素质和工作能力,明显提升党员干部队伍精神状态,始终保持蓬勃朝气和昂扬斗志,更加自觉为实现总目标鞠躬尽瘁,切实形成想干事、会干事、干成事的良好局面,进一步融洽密切党群干群关系,以良好形象赢得各族群众的拥护、信赖和支持,使各族群众更加紧密地团结在党和政府周围,感党恩、听党话、跟党走。

3、坚持目的在“促”,在促进工作落实上下功夫。建立健全科学有效的落实机制、考核机制和督查机制,实现落实总目标的机制更加健全,真正把总目标装在心上、扛在肩上、抓在手上,不折不扣贯彻落实各项维稳工作措施,确保“一年稳住、二年巩固、三年常态”;打牢物质基础、思想基础和社会基础,推动供给侧结构性改革继续深化,结构调整取得成效,经济发展内生动力切实增强,脱贫攻坚扎实推进,平稳健康发展的势头积极向好,社会稳定和长治久安的基础巩固加强,风清气正的政治生态焕然一新,稳定发展各项工作开创新局,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

(三)基本原则

1、坚持党的领导。注重发挥中心党组织的领导核心作用,自觉把党的领导贯穿于“学转促”活动全过程。

2、坚持学用结合。弘扬理论联系实际学风,以知促行、以行促知、知行合一,用科学理论武装头脑、指导实践,用总目标凝心聚力、推动工作。

3、坚持从严从实。严字当头,从严开展学习教育,从严纠治作风问题,从严落实维稳措施;实字托底,倡导“做老实人、说老实话、干老实事”,落细落小、注重实效,以推进社会稳定和长治久安的新实践检验活动成效。

4、坚持问题导向。聚焦全面从严治党和社会稳定总目标,从点滴抓起,从具体问题改起,以问题整改开局亮相,以问题整改整饬作风,以问题整改注入动力,以问题整改赢得民心。

5、坚持标本兼治。既侧重于惩治和威慑,以严肃问责解决在维护社会稳定中的作风问题,让思想麻痹、松懈厌战、措施棚架者在带电的高压线面前不敢越雷池半步;又侧重于教育和制约,着力解决思想源头问题,扎紧制度笼子,综合施策,健全以良好作风促社会稳定的长效机制。

6、坚持全面覆盖。把“学转促”活动覆盖到中心各级党组织和全体党员干部,实现学习教育全覆盖、转变作风全覆盖、促进维稳措施落实全覆盖,做到无缝隙、无盲区、无空白点。

二、主要内容

(一)学讲话

1、把握学习重点。深入学习贯彻党的十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、特别是关于新疆工作、特别是第二次中央新疆工作座谈会和视察新疆时的重要讲话精神,深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,深入学习贯彻《习近平谈治国理政》《习近平系列重要讲话读本(2016年版)》《中共中央关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见》(中发〔2014〕5号)等重要论述和新理念新思想新战略,深入学习贯彻自治区第九次党代会、纪委九届二次全会和哈密市第一次党代会精神等。

2、坚决维护核心。通过学习党的十八届六中全会精神,教育引导党员干部进一步树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把维护习近平总书记这个核心作为最大政治,思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻领会党中央全面从严治党的新经验新成果新观点新举措,坚定不移推进全面从严治党,全面规范和加强党内政治生活,全面落实党内监督责任,突出抓好党员领导干部,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,确保以习近平同志为核心的党中央始终成为领导各族人民共同团结奋斗的坚强核心。通过学习近平总书记系列重要讲话,全面领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和核心要义,系统领会党中央治疆方略新理念新思想新战略,准确把握贯穿其中的科学思想和工作方法,深刻认识党中央明确新疆社会稳定和长治久安工作总目标的重大意义,坚持学而信、学而用、学而行,真正以总目标为统领,以总目标作为总纲、核心任务、着眼点和着力点,坚持所有工作都聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标,服从服务于总目标,确保各项工作都围绕总目标来展开、来谋划、来推进,不走神、不散光、不跑偏。

3、突出学习实效。把学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,与学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内法规及《中共新疆维吾尔自治区委员会实施〈中国共产党问责条例〉办法》结合起来,与学习自治区第九次党代会精神、陈全国书记系列重要讲话结合起来,与学习哈密市第一次党代会精神和市委决策部署结合起来,纳入2017年党组中心组理论学习、党支部经常性教育的重要内容,通过集体研讨、专题讲座、专家辅导、个人自学等方式,力求熟读通读、应知尽知,学深悟透、融会贯通;纳入书记讲党课重要内容,结合历史、联系实际学习宣讲;纳入干部培训重要内容,扩大学习教育覆盖面。创新学习方式,广泛运用微博、微信、手机客户端等新媒体,注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,提高学习教育的针对性、实效性。

(二)转作风

坚持问题导向,在转变工作作风上求突破。牢固树立“聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标,以总目标论英雄”的鲜明导向,深入查找本单位在维护社会稳定工作中存在的作风问题,确保问题找的准、查的细、摸的透。当前,普遍存在风险意识不强、主动能力不强、工作标准不高、反思意识不强等突出问题。具体表现为维护稳定这根弦绷得不紧,没有牢固树立维护稳定“没有局外地区、没有局外部门、没有局外人”的思想;主动发现问题、认领问题、解决问题、预防问题少;工作质量和效果满足于一般化,行动迟缓、落实不力,示范引导作用不强;举一反三意识不强,发现问题不是积极主动地解决,而是推诿扯皮、消极应付,执行规定有弹性,甚至措施棚架等。

按照自治区党委和市委的要求,严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和“官油子”之气、不作为之气、漂浮之气、“两面人”之气。整治形式主义,重在解决对总目标学习不深刻、认识不到位,情况不明、工作不实,弄虚作假、表面文章等问题;整治官僚主义,重在解决脱离实际、脱离群众,消极应付、推诿扯皮,作风霸道、独断专行等问题;整治享乐主义,重在解决追名逐利、贪图享受,吃喝玩乐、怕苦怕累等问题;整治奢靡之风,重在解决铺张浪费、挥霍无度,骄奢淫逸、腐化堕落等问题;整治“官油子”之气,重在解决推过揽功、投机取巧,欺上瞒下、八面玲珑,阿谀逢迎、拉帮结派,文过饰非、知错不改等问题;整治不作为之气,重在解决安于现状、不思进取,工作敷衍、办事拖拉,措施棚架、失职渎职等问题;整治漂浮之气,重在解决思想麻痹、松懈厌战,照本宣科、跑冒滴漏,虚报浮夸、隐瞒实情等问题;整治“两面人”之气,重在解决上有政策、下有对策,口是心非、阳奉阴违,当面一套、背后一套,特别是在维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂等大是大非方面态度暧昧,甚至与分裂分子相互勾结、沆瀣一气等问题。要引导全体党员干部坚守真理、坚守正道、坚守原则,努力实现作风优良、纪律严明。

(三)促落实

坚持把维护稳定作为压倒一切的重大政治任务、重于泰山的政治责任,高度警惕、警钟长鸣,在促进工作落实上见实效。坚持一级响应常态化,做好值班备勤,坚决克服松懈麻痹思想和消极厌战情绪。紧扣总目标,全面落实自治区党委反恐维稳“九项措施”,抓早抓小抓快抓好,建立健全涉稳人员常态化;深挖严惩“两面人”和藏在幕后黑手。认真落实党的民族政策,强化民族团结宣传教育,切实保障少数民族合法权益,充分尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰;扎实开展好“民族团结一家亲”活动,认真梳理贫困户情况,严格落实市委结对认亲要求,实现结对认亲“全覆盖”。深入开展反分裂斗争教育,全面揭批“三股势力”的分裂暴恐本质和严重危害,强化舆论引导,强化网上意识形态斗争。加强基层基础建设,切实发挥好“访惠聚”工作队的作用,做好入户走访、升国旗、“四项活动”等工作,进一步夯实基层基础,构建反恐维稳的常态长效机制,确保社会大局和谐稳定。

三、主要措施

(一)抓好学习教育

1、干部示范带动学。把专项活动的学习内容作为党组中心组理论学习、党支部经常性教育重中之重,制定系统学习计划,列出专题进行研讨,确保全体党员干部全员参与、不漏一人,实现学习活动全覆盖。党员领导干部要先学一步、学深一步,努力做学习贯彻讲话精神的表率,督促抓好分管部门党员干部的学习教育,推动学习教育扎实深入进行。广大党员干部要合理安排学习时间,提高学习效率,把握精神实质和科学内涵,确保学习教育取得实实在在的成效。

 2、“五大课堂”统筹学。建好“理论课堂”。认真落实“三会一课”制度,制定学习计划,每周至少集中一天学习。领导带头讲党课,鼓励党员讲党课,在讲中学、在学中悟,内化于心、外化于行。建好“网络课堂”。广泛运用微博、微信、手机客户端等新媒体,强化交流、答疑解惑,提高学习教育的共享性和互动性。建好“远程课堂”。依托市委信息化综合平台、党建工作信息化管理平台、党员干部现代远程教育终端站点,强化对党员群众的教育。建好“红色课堂”。深度挖掘红色教育资源,丰富学习教育内容,传承“红色基因”。建好“专题课堂”。认真抓好党员干部全员轮训,帮助干部提高战略思维、辩证思维、综合决策和驾驭全局的能力。

3、多种途径系统学。党员领导干部结合工作实际和管党治党责任开展学习教育;全体党员结合争创“双十星”、 “民族团结一家亲” 活动开展学习教育。

4、正面典型引领学。以先进典型为榜样,弘扬时代主旋律,学习宣传2016年度“感动中国”十大年度人物阿布列林·阿不列孜同志48年来以焦裕禄精神为坐标,在不同工作岗位上恪尽职守、努力践行焦裕禄精神的先进事迹;学习宣传“全国民族团结进步创建活动示范单位”下马崖边防派出所维护民族团结、真心爱民、真情为民、真诚利民的先进事迹;学习宣传杨忠贤、刘玉莲、马合沙提·扎依甫、吴承功等先进人物的典型事迹,切实从身边的典型和榜样中汲取精神养分,引导广大党员干部自觉检视自己的思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的不足,以典型为镜、向先进看齐,真正把榜样的力量转化为前进的动力。树立“做老实人、说老实话、干老实事”的鲜明导向,营造人人争先进、人人学先进、人人赶先进,干事创业、争做贡献的浓厚氛围。

5、典型案例警醒学。以暴恐案件为镜鉴,加强分析研究,有针对性的提出举一反三的对策措施,推动工作落实落细。以查处的典型案例作为反面教材,点名道姓公开通报曝光,发挥警示教育和震慑作用,达到查处一人、挽救一批、教育一片的效果,使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

6、强化督导深入学。紧紧围绕学习内容、人员、时间、效果“四落实”,逐级逐项督查党员干部学习教育情况,把压力传导到位。建立学习教育“应知应会”清单,随机抽查学习质量,对督查情况进行实名通报。把学习教育情况作为履行党建主体责任的重要内容,纳入党建工作述职评议考核工作。

(二)强化责任要求

坚持一体化思维,始终站在总目标全局和战略高度谋划推进工作。中心党组对本单位总目标工作负主责。要看好自己的门,管好自己的人、办好自己的事,确保不发生任何问题。对市委安排部署的总目标任务,要周密部署,不折不扣贯彻执行。对打折扣、搞变通、走过场、措施棚架的,变事后追责为事前问责,对相关责任人严肃问责。

要完善责任追究机制,明确责任到人、明确措施环节、明确责任层次,形成人人主动落实总目标、人人高效落实总目标的良好局面。要以有责必问、问责必严的勇气和魄力,对自己开刀问责,推动总目标各项任务的落实。

(三)严格管理整改

坚持目标导向和问题导向相结合,严肃党内政治生活,组织党员干部联系学习、思想和工作实际,对照目标任务,对照岗位职责,采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议,通过深入基层调查研究、开展“民族团结一家亲”活动、“访惠聚”驻村工作重点查找总目标意识是否牢固树立、维稳职责是否履行到位、维稳措施是否落到实处、“四风”“四气”是否得到纠治等突出问题。坚持开门搞活动,了解群众呼声,广泛听取各族群众的意见建议,让群众帮助出谋划策。对查找出的问题逐一列出,深刻剖析问题的危害和根源,建立问题清单和整改台账,对存在的问题一条一条列出整改措施,一项一项地抓好整改落实,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题,做到立知立行、立知立改,决战决胜地解决、绝对保障地解决、觉悟自觉地解决,解决一个销号一个。整改要直指病根、对症下药,做到真认账、不推诿,真反思、不敷衍,真整改、“不贰过”。要结合工作调研和年度考核,对发现问题的整改落实情况进行检查评估,确保条条有整改、件件有着落、事事有回音。

建立健全党员干部管理制度,强化党组管党治党的主体责任、“一把手”的第一责任、其他领导的直接责任、纪检监察部门的监督责任、其他部门的配合责任,真管真严,敢管敢严,长管长严,坚持以严的标准要求党员干部、以严的措施管理党员干部、以严的纪律约束党员干部,对党员干部在维护社会稳定工作中出现的苗头性、倾向性问题,抓早抓小、动辄则咎,坚决防止不管不问、掩盖问题、护短遮丑,坚决防止小毛病演变成大祸害。

(四)强化监督问责

加强末端检验,发现和解决落实总目标的漏洞和薄弱环节。把维稳措施落实情况的监督自查作为重要政治任务,及时发现和处置对总目标认识不到位、执纪不严格、责任不明确、措施不落实等问题。注重发现维稳工作中存在的漏洞隐患,及时整改,确保落实。

坚持失责必问、问责必严,对在维护稳定工作中失职失责的干部职工,无论是哪一级干部、无论过去有多大功绩,无论涉及到谁,都要依规依纪严肃追责。对认识不到位、不坚守岗位、责任不到位、工作不落实,因失职渎职、玩忽职守在维稳方面存在严重隐患的,上追一级、严肃问责。

(五)严格执行纪律

坚持把纪律挺在前面,高悬利剑、高举戒尺,用纪律管住党员。不论职务高低、不论什么民族、不论过去成绩大小,只要违反党的纪律特别是违反政治纪律、政治规矩和反分裂斗争纪律,都要坚决严肃地查处,使纪律和规矩真正成为“带电的高压线”,坚决防止“破窗效应”。党组负有执行纪律和规矩的主体责任,要强化监督执纪,对贯彻落实党中央重大决策部署和自治区党委、市委反分裂斗争工作要求打折扣、做选择、搞变通、弄棚架,妄议乱评、说三道四的;在反分裂斗争中不发声不亮剑,知情不报,迟报、误报、漏报、谎报、瞒报的;在反分裂斗争中当“两面派”“两面人”,甚至窝藏、包庇、纵容分裂分子或者为分裂分子通风报信,支持、参与、组织分裂活动的;对意识形态领域反分裂思想斗争组织开展不力,导致宗教极端思想、“双泛”思想渗透、蔓延和泛滥的;因松懈麻痹、心存侥幸,导致管辖范围内出现社会稳定隐患,或者发生民族分裂、暴力恐怖、宗教极端案(事)件的;对待群众简单粗暴、吃拿卡要、以权谋私、优亲厚友、贪污侵占、与民争利,特别是目无法纪、肆意妄为、胆敢向扶贫惠民资金伸手的,一律严肃查处、顶格处理,决不姑息、决不手软。

(六)推动工作落实

坚持把所有工作都围绕总目标来谋划和推进,不跑偏、不失焦,共同发力,形成合力。促进“两手抓”机制的落实,强化两套工作班子,一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展。促进改革发展措施的落实,坚持稳中求进工作总基调,适应经济发展新常态,牢固树立新发展理念,推动经济平稳健康发展。促进住房公积金惠民利民措施的落实,帮助各族群众实现住有所居幸福感。促进民族团结措施的落实,推进民族团结宣传教育和民族团结进步创建,深入扎实开展好“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动,推进干部职工与基层群众全部结对认亲,推动各民族交往交流交融。促进党的建设措施的落实,严守政治纪律和政治规矩,加强领导班子和干部队伍建设,建强基层政权和基层组织,壮大党员队伍。

(七)构建长效机制

健全完善经常性教育机制,做到“心中装着总目标”。坚持把党中央确定的治疆方略和新疆工作总目标、习近平总书记关于新疆工作一系列重要讲话和重要指示精神,作为党员干部经常性教育的必修课,读原著、学原文、悟原理,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学,把学习讨论、潜心钻研,精神熏陶、经验启迪融汇于学习过程,务求读懂悟透、真信真用、入脑入心,做到知其然知其所以然,以新的思想认识指导、推动社会稳定和长治久安各项工作。健全完善责任机制,做到“肩上扛着总目标”。细化领导班子、“一把手”和班子成员转作风、促落实的具体责任,开列责任清单,用制度形式固定下来,作出公开承诺,主动接受各方面监督。牢固树立“以总目标论英雄”的鲜明导向,把转变作风、维护稳定的实际成效作为评价、任用干部的重要依据,严格奖惩、奖罚分明,让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有位子,让不想事不干事的干部出局让位,形成风清气正的政治生态。

四、组织领导

中心“学转促”活动在中心党组领导下进行,由稽核监督科、办公室牵头组织实施,其他科室、管理部配合做好相关工作。

(一)压实主体责任

中心党组要切实履行全面从严治党主体责任,把开展“学转促”活动作为一项重要政治任务,摆上重要议事日程,统筹安排部署,加强具体指导,精心组织推动,确保“学转促”活动与年度各项工作特别是维稳工作紧密结合、相得益彰、相互促进。各级领导干部特别是“一把手”要以身许党许国、报党报国,担负起第一责任人职责,对工作方案亲自审定,对重要任务亲自指导,层层传导压力,从严从实抓好“学转促”活动,坚决防止形式主义、走过场、搞棚架;要把自己摆进去,一级做给一级看,带着政治使命学,带着作风问题转,带着目标责任促。党员干部要积极投入“学转促”活动,学要学得真、转要转得实、促要落于行,2月底前全部签订《聚焦总目标履职尽责承诺书》,做到安下心、扑下身、扎下根,坚定不移推进全面从严治党,坚决打赢维护社会稳定攻坚战。

(二)坚持示范引领

党员领导干部要做严肃党内政治生活的表率,严格落实党内政治生活准则和党内监督条例,争做政治上的明白人、信仰上的忠诚人、行为上的老实人、工作上的担当人、作风上的实干人、为民上的贴心人、团结上的促进人、纪律上的自律人、廉洁上的干净人,以担当精神、负责精神、奉献精神、牺牲精神,逢山开路、遇水架桥,敢于涉险滩、敢于啃硬骨头,为党员干部作出示范,让各族群众增强信心,确保“学转促”活动取得实实在在的成效。

(三)加强指导督查

稽核监督科要强化监督执纪问责,对“学转促”活动组织领导不力、问题多发频发的科室、管理部,依纪依规严肃追责问责,不搞姑息迁就、不搞下不为例。

(四)强化宣传引导

中心办公室要发挥舆论引导主阵地作用,创新舆论引导方法,丰富报道内容,加大“学转促”活动的宣传报道力度,开辟专题专栏,广泛运用评论、综述、通讯、纪实、图片、消息等各种体裁,开展有声势、有力度、有深度的宣传报道,大力宣传市委关于“学转促”活动的部署要求,及时报道中心开展活动的情况及各区县各部门各单位开展活动的经验做法,全面反映活动成效和各族群众的反响,营造“学转促”的强大声势和浓厚氛围。

 

 

哈密市住房公积金管理中心党组

2017年2月28日

 

 


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